Торгово-промышленная палата: экспертиза, как инструмент защиты бизнеса

Для производителей, поставщиков российской продукции на экспорт, при запуске нового товара в производство или на торги, самый острый вопрос: «Пройдет ли товар экспертизу в Торгово-промышленная палате». Без акта товар не пройдет таможню. Нельзя подтвердить, что у продукта страна происхождения – РФ, при госзакупках или тендерных конкурсах, торгах.

Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) – документ, подтверждение результатов проверок продукции. Он указывает, что товар произведен в России, выполняет требования, предъявляемые продуктам, выпускаемым в стране. Подтверждает страну происхождения (Россия). Это необходимо, чтобы участвовать в торгах государственных закупок. Это регламентируют законы ФЗ-44 (для государственных бюджетных учреждений, предприятий), ФЗ-223 – для коммерческих структур, госкорпораций. Он также нужен, чтобы подтверждать это при прохождении таможенного контроля.

Палатой оформляются акты двух типов:

1. Первичной формы – годовой. В нем содержится список постоянно выпускаемой изготовителями продукции. Предъявляется для таможни, проверок качества.
2. Акт для закупок временный, или разовый на момент закупок. Он как раз подтверждает происхождение. Повод для его выдачи – заявление кого-либо из участников на торгах – организатора или поставщика. Действие распространяется исключительно на период торгов.

Еще одна цель получения акта – чтобы оформить сертификат СТ-1. Его функции частично дублируются – для госзакупок, экспорта, вывоза продукции в СНГ. Только для отдельных категорий: медицинские изделия, важные лекарства, выборочно радиоэлектронная аппаратура.

Законодательная база

Акт экспертизы оформляется в соответствии с регламентами нескольких нормативных документов:

1. Приказ ТПП РФ 32 (28.03.2025) о порядке оформления экспертизы палатой, в том числе сертификата СТ-1.
2. Постановление Правительства ПП-719 с редакцией 27.03.2025 определяет правила, регламенты предоставления доказательств, что продукция выпускается в России. Акт экспертизы ТПП РФ по постановлению 719 подтверждает происхождение товара от российского предприятия.
3. Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ (20.11.2009).

Акты составляются по утвержденным формам. Соблюдаются унифицированные требования по всем видам товаров независимо от производителя.

Когда необходим акт экспертизы ТПП

Потребность в документе возникает в таких случаях:

1. Проходить с продукцией таможенную границу. Доказывать свойства. Предъявлять количество, упаковку.
2. Если нужно формировать НМЦД – начальную максимальную цену по договору. Она является верхним порогом стоимости закупаемого товара (работы, услуги), которую покупатель хочет оплачивать. Это значит, большей суммы он платить не будет. НМЦД применяется в конкурсных (конкурентных) закупках как конечная. Нельзя ее менять, когда заключается договор.
3. Для отдельных проверок качества товара, сопровождающих его документов.
4. Когда проводится независимая оценка продукции. Ее назначают, когда заказчик намерен разорвать контракт в одностороннем порядке.
5. Выявлять характеристики, указывающие на то, что продукт относится к категории б/у.
6. Получать после проверки сертификат СТ-1.

Экспертизой проверяется полная документация по товару, идентификатор на ТРУ (товары, работы, услуги).  Этот код показывает позицию в каталоге КТРУ – систематизированном перечне ТРУ, которые закупаются федеральным и муниципальными бюджетами. Формируется в свою очередь по общему классификатору продукции ВЭД – ОКПД2.

Параллельно осматриваются производственные линии, выпускающие продукцию.
Важно, что когда тендерные документы требуют, чтобы продукция соответствовала, учитывала ограничения с условиями запретов по закону ФЗ-44, АЭ ТПП должен быть обязательно.

При этом акт может быть разовым по одному продукту, или годовым (на постоянную номенклатуру товаров).

Кто может получить

Действие документа распространяется на производителей, продавцов (участников торгов) продукции, произведенной российскими предприятиями, а также в странах ОДКБ (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) при торговых взаимоотношениях с ними.

Порядок получения акта

Общий процедурный порядок предусматривает:

1. Подготовить комплект документации по предлагаемому палатой перечню.
2. Оформить заявку по образцу.
3. Оплатить проведение анализа. Чтобы определить нужную сумму для оплаты, необходимо применить методику расчета цены, размещенную на ресурсе ТПП.
4. Явиться в ближайшее подразделение палаты, подать заявление с документами. Это делают руководители организаций, или уполномоченные лица (по доверенности, в соответствии с приказом)

Заявку необходимо подписывать руководителю торговца товаром, или представителем по официальной доверенности. По утвержденным формам, заявление должно содержать такую информацию:

1. Кто заказчик. Название фирмы, расположение.
2. Код-идентификатор по закупке.
3. Как полностью называется покупаемая продукция. Указание марки, возможно, модели. Код классификатора внешнеэкономической деятельности ОКВЭД.
4. Количество товара для проверки.
5. Данные производителя с точным названием, адресом.

Заявителем в заявке указывается о собственной ответственности за достоверность подаваемой информации в палату. С заполненным заявлением прилагается пакет документации по компании, собирающейся торговать:

1. Учредительный договор, Устав, регистрационное свидетельство, ОГРН. Письменное указание ОКПО Росстатом.
2. Документы о собственности (помещениях, оборудовании).
3. Штатный перечень персонала торгующей компании.
4. Регистрационное удостоверение, выданное Росздравнадзором.
5. Когда продукт имеет иностранные комплектующие, приложить справки, расчеты доли в общем продукте.
6. Информация о первой экспертизе. С заключением, датой, указанием подразделения, которое выдало.
7. Письмо-гарантия о том, что заключен договор с предприятием производителя товаров на поставку. Предоставляется потом заказчику госзакупок, указывая объем партии поставок.

Возможна вероятность выездной проверки ТПП, чтобы определить достоверность предоставленных сведений из документации. Если заявитель заказывает экспертизу первый раз, проверка палаты будет обязательно.

Срок оформления результатов проведенной экспертизы – до 3 рабочих дней

Срок действия акта

Обычно выдается на определенную партию товара, со сроком на время проведения торгов, закупок государственными структурами.

Для производителей возможен годовой акт (с подробностями его использования). Он выписывается на ассортимент продукции предприятия-изготовителя для постоянных процедур – поставок, экспорта.

Срок действия всегда указывается в документе на основании экспертизы.

Электронная база ТПП

Акт экспертизы ТПП РФ происхождения товара регистрируется в единой базе данных ТПП. Торгово-промышленной палатой осуществляется ведение единого электронного реестра актов. Сюда заносятся все проведенные экспертизы. Реестр доступен на официальном портале ТПП. Сайт имеет удобный фильтр поиска, поэтому нужный документ находится быстро. Он помогает сверять документы проведенных экспертиз. В связи с этим, после проведенных проверок уже выданных актов, они могут отменяться, когда выявляются грубые нарушения, противоречащие условиям тендеров.

Стоимость и юридическая значимость

Оформление документов, проверки ТПП проводит платно. Тарифы публикует Департамент экспертизы и сертификации ТПП РФ:

1. Происхождение продукции определяется экспертами, стоимость работы которых 850 ₽. Стоимость самой экспертизы начинается от минимального порога. Он равен 2 часам экспертной работы. То есть, проверка может стоить в диапазоне 1700-8500 ₽.
2. Сертификаты производителям годовые СТ-1 расцениваются по тарифам: льготному, для производителей, для варианта с имеющимся уже актом экспертизы, для постоянных поставщиков. Интервал 1700-3400 ₽. Выдача одного экземпляра сертификата СТ-1 – 1800 ₽, дубликата – 900 ₽, копии – 900 ₽.  При имеющемся акте экспертизы, выдача СТ-1 тоже стоит 900 ₽.
3. Срочные, внеурочные. Срочные проверки, работа экспертов во внеурочное время вместе с выходными, праздничными днями, оцениваются организацией дополнительными оплатами в размерах 100% к базовым тарифам.

Положение по международным сделкам требует подтверждать правовую статусность российских торговых организаций. Для этого применяются тарифы палаты:

1. Сертификат, подтверждающий статус юридическому лицу – 10 тыс. ₽ за комплект с одним оригиналом плюс двумя удостоверенными копиями.
2. Каждая последующая копия будет стоить торговым фирмам еще 3,4 тыс. ₽. Столько же, если заменить аннулированный экземпляр.
3. Ошибки, которые допустил заявитель, будут исправлены тоже за 3,4 тыс. ₽

Если заявители испытывают трудности в самостоятельном составлении заявки с подачей документов, предлагаю услуги посредники. Кроме платежей палате, нужно оплатить 15000-2500 ₽ за получение СТ-1, 20000-35000 ₽ за доказательство происхождения.

Полный перечень тарифов на услуги ТПП приводятся на сайте ведомства. Важно, что документ имеет полную правовую значимость для госзакупок и тендеров, дающую право на участие. Его отсутствие исключает возможность участия в таких торгах.

Содержание акта

Основная часть документа содержит 8 пунктов:

1. Указывается ФИО эксперта или группы экспертов.
2. Дата, когда документ составлен.
3. На каких основаниях составляется.
4. Кто заявитель, участвующий в закупках (организация).
5. Наименование заказчика – кто организовал закупку (учреждение). Идентификатор закупки.
6. Наименование товара, работы, услуги. Количество или объем. Записывается марка товара, модель, специфическая маркировка при наличии. Та информация, необходимая для однозначной идентификации продукции.
7. Производитель товара, услуги с наименованием, адресом, кодом WMI, в случае присвоения.
8. Экспертное заключение. С указанием типа акта (годовой или разовый). Какая уполномоченная ТПП оформляла заключение. Приводится документ из базы палаты, который применялся для проверки товара. Если акт не годовой, указывается, что для экспертизы использовалась документация от заявителя.

Документ заверяется подписями экспертов. Отмечается число страниц, на которых документ составлен. Указывается уполномоченная палата ТПП, в которой он регистрируется, номер регистрации. Ставится печать данной палаты. Без данной печати, подписей экспертов, документ не действителен.

Запись об акте в центральной базе ТПП указывает его номер с датой составления, какая палата оформляла(с адресом), срок действия акта экспертизы ТПП, цель, с которой он составлялся (например, чтобы оформить сертификат СТ-1), производитель товара. Заключение – например, подтверждается российское происхождение продукта. Отдельную часто в заключении может оставить комиссия по экологии и природопользованию ТПП России – по продукции, которая может потенциально наносить вред окружающей природе.

Далее перечень всех товаров производителя.

Заключение

Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты подтверждает соответствие товара требованиям, позволяющим признавать его принадлежность российскому производству. Он необходим, чтобы проходить таможенное оформление с описанными в документе характеристиками, параметрами упаковки, количеством. Подтвердить качество товарной продукции. Возможно, подтвердить то, что она была в употреблении. Упростить процедуры получения сертификатов происхождения, СТ-1.

Документ будет полезным для участия в тендерах, госзакупках. Почти всегда его наличие является обязательным для тендерных конкурсов с торгами. Производители продукции, посредники-поставщики, организаторы госзакупок с тендерами – всем он нужен, чтобы убедиться в характеристиках, качестве, российском происхождении. Кроме того, он выдается также заявителям из Беларуси, Казахстана, Киргизии, Армении.