Как подать заявку на КЭР в ГИСП и получить положительное заключение в 2024 году

Требование оформления комплексного экологического разрешения (КЭР) вступило в силу 01.08.2022 г. Заявку на КЭР следует подавать через ГИСП – Государственную информационную систему промышленности. Через этот же сервис осуществляется выдача документа, его переоформление, внесение дополнений или отзыв. Сроки рассмотрения утверждены соответствующим постановлением от первого марта 2023 г.: уполномоченному органу отведено 63 рабочих дня на рассмотрение заявления и вынесение заключения.

Авторизоваться в ГИСП можно на Госуслугах через подтверждение учётной записи юрлица. Также заявитель должен иметь электронную подпись.

Для кого получение КЭР является обязательным

Юрлица, а также индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с производствами, относящимися к первой категории НВОС (т. е. оказывающими вредное воздействие на окружающую среду), обязаны иметь КЭР.

ПП № 2398, вступившее в силу в 2022 г., закрепило критерии присвоения предприятиям категорий (всего 4) опасного воздействия на окружающую среду.  Предприятия, относящиеся ко второй категории, должны получать разрешение только в случае, если для их деятельности в отраслевом информационно-техническом справочнике есть сведения о наилучших доступных технологиях (НДТ).

Разрешение оформляется в территориальном отделении Роспотребнадзора.

Когда надо подавать заявку

1. Производства, относящиеся в первой категории НВОС и входящие в ТОП-300, согласно Приказа № 154 Минприроды РФ от 18.04.2018, а также производства второй категории при наличии отраслевых ИТС по НДТ обязаны получить КЭР до 31.12.2024.
2. Предприятия первой категории, не внесённые в ТОП-300, могут оформить разрешение до 01.01.2025.

Новые компании должны подать заявление за 2 месяца до сдачи объекта в эксплуатацию. Действующее предприятие обязано обновить КЭР за 4 месяца до окончания срока действия предыдущего.

Если технологический процесс не изменился, обновлять разрешение необходимо раз в 7 лет. Замена также потребуется, если будет сменено юрлицо.

Подготовка и подача заявки

Какую информацию следует включить в заявку

1. Общие сведения об организации, включающие:
   • реквизиты юрлиц;
   • код объекта НВОС;
   • список видов деятельности, а также объёмы выпускаемой продукции;
   • перечень используемых ресурсов (водных, топливных, энергетических);
   • информация об авариях, спровоцировавших загрязнение окружающей среды за 7 лет.

2. Расчёты технологических нормативов. Заполняются в табличной форме с внесением в неё ранее рассчитанных норм образования отходов и лимитов на их размещение.
3. Нормативы ПДВ и ПДС. Если отходов нет, необходимо прикрепить справку, удостоверяющую данный факт. Если есть, они должны быть согласованы с СЭС.
4. Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
5. Действующая заявка о постановке предприятия НВОС на госучёт.
6. Документация о применении систем автоматического контроля выбросов.
7. Утверждённые квоты на выбросы. Этот документ требуется, если организация находится на территории, для которой квотирование обязательно.
8. Положительное заключение государственной экоэкспертизы (если требуется).

Процесс подготовки

1. Проанализируйте информационно технологический справочник по наилучшим доступным технологиям применительно к технологическому процессу своей организации. Уточните, имеются ли в Минприроде приказы об утверждении технологических показателей для вашего вида деятельности. Если такой информации нигде нет, подавайте заявление без расчёта нормативов по сбросам и выбросам.
2. Проведите инвентаризацию источников загрязнений, чётко следуя положениям закона о порядке проведения мероприятия.
3. Проведите расчёт нормативов отходов, включающих вещества с высокими показателями токсичности, канцерогенности, а также мутагенности.
4. Обновите:
   • категории НВОС;
   • программу производственного экоконтроля;
   • план снижения выбросов в период неблагоприятных метеоусловий.

5. Рассчитайте технологические нормативы в отношении загрязнителей, для которых существуют нормы при использовании НДТ.
6. Если наблюдается существенное превышение допустимых норм по выбросам, разработайте план повышения экологической безопасности. Он должен включать мероприятия по технологическому перевооружению предприятия, которое позволит значительно снизить объёмы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу или гидросферу.
7. Установка САК требуется не всегда, а в случаях, если:
   • постоянный источник выбросов образуется в результате работы определённого вида оборудования;
   • в выбросах присутствуют повышенные концентрации высокотоксичных загрязняющих веществ.

8. Если все расчёты сделаны, документы собраны, можно подавать заявление.

Куда обращаться с заявлением на получение КЭР

Заявление подаётся через ГИСП в региональное отделение Роспотребнадзора. К заявлению надо приложить квитанцию об оплате госпошлины.

В течение 3 рабочих дней Роспотребнадзор проведёт формальную проверку на соответствие требованиям, а затем в течение 10 рабочих дней выдаст заключение о разрешении или отказ:

• во внесении изменений в КЭР;
• в переоформлении;
• в исправлении техошибок.

На оформление заключения об отказе в выдаче КЭР отведено 15 рабочих дней.

Рекомендации по составлению заявления

1. Все поля заявления должны быть заполнены.
2. Все документы и их копии, прилагаемые к заявлению, должны быть в электронном виде.
3. Если во время подготовки пакета документов произошли изменения нормативно-правовой базы, то документы следует откорректировать.
4. Проверьте соответствие номеров и наименований методик, по которым производятся расчёты, с приказами Минприроды, а также соответствие выбросов загрязняющих веществ по ИТС и в методиках, утверждённых Министерством природных ресурсов и экологии.
5. Проверьте документацию на наличие технических ошибок.
6. Рассчитывайте технологические нормативы сразу после проведения инвентаризации источников загрязнения.

Штрафные санкции

Если по закону юридическое лицо обязано иметь КЭР, но работает без него, оно

может быть привлечено к штрафу в размере от 50 до 100 тысяч рублей, ответственное должностное лицо – от 4 до 10 тысяч рублей.

С первого января следующего года действие индивидуальных разрешений. прекращается. При отсутствии комплексного экологического разрешения при начислении платы за НВОС ставка будет увеличена вдвое (п.5 ст.16.3 ФЗ №7).

Заключение

Загрязнение окружающей среды – это глобальная проблема, с которой сложно бороться. Причина – непрекращающееся развитие экономики, строительство новых заводов и фабрик, рост использования традиционных источников электроэнергии. Борьба с различными видами загрязнений – главное условие поддержания качества жизни населения планеты. Ужесточение требований по охране природы в отношении промышленных предприятий, снижение квот на выбросы, повышение штрафов – меры неизбежные и наиболее действенные. Заявка на КЭР через ГИСП – одна из них.