Включение в реестр телекоммуникационного оборудования (ТОРП) Минпромторга «под ключ» в соответствии с постановлением правительства

Одним из направлений развития программы импортозамещения, которая длится в России уже более пяти лет, стала модернизация IT-сферы. Основная цель — достижение цифрового суверенитета, а также создание надёжной защиты от внешних киберугроз. Для упорядочения и систематизации информации о радиоэлектронной и иной продукции и услугах в области радиоэлектроники Минпромторг разработал специальный реестр ТОРП. В нём накапливается и хранится информация об отечественных информационно-технологических инновациях. Включение продукта в реестр даёт разработчикам ряд льгот и привилегий. Но чтобы в него попасть, требуется соблюсти некоторые условия.

Что такое ТОРП и зачем он нужен

ТОРП — это аббревиатура, за которой скрывается название особого реестра Телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Реестр ТОРП тесно связан с Единым РРЭП (расшифровывается как реестр радиоэлектронной продукции), который служит основой для сбора, хранения и актуализации данных о различных объектах радиоэлектронной промышленной продукции, таких как системы, устройства для связи, навигации, управления, обработки данных. Это позволяет сформировать более полное представление о производительности, качестве, технических характеристиках профильных товаров, услуг, их соответствии требованиям, установленным правилам и стандартам.

Реестр ТОРП Минпромторга играет важную роль в укреплении позиций России в сфере радиоэлектронной продукции, способствуя развитию новых высоких технологий, промышленному, экономическому и социальному росту и обеспечению промышленной безопасности.

Преимущества включения в реестр

Доступ к государственным и муниципальным закупкам

Реестр ТОРП – это инструмент, используемый государственными заказчиками для поиска поставщиков. Включение в него значительно увеличивает видимость вашей компании, что поможет расширить клиентскую базу. Внесение в реестр открывает путь к участию в электронных аукционах, проводимых на электронных площадках, аккредитованных для государственных закупок.

Каждый сам выбирает систему финансового обеспечения. Важно тщательно продумать этот вопрос, чтобы не затормаживать проектную деятельность.

Льготы и привилегии

Включение в ТОРП позволяет претендовать на ряд мер господдержки:

• гранты;
• субсидии;
• налоговые послабления;
• льготное кредитование;
• квоты для госзаказчиков, согласно которым они должны закупать определённое количество оборудования российского производства;
• ускоренное получение заключения Госкомиссии по радиочастотам;
• преимущество при участии в конкурсах на госконтракты по поставке и эксплуатации телеком-оборудования, а также по подключению госпредприятий к интернету;
• облегчение прохождения радиочастотной экспертизы;
• помощь с выходом на международный рынок.

Повышение доверия и репутации

Включение в реестр означает, что компания прошла определённую проверку и соответствует требованиям, предъявляемым к поставщикам. Это повышает доверие со стороны заказчиков, а также улучшает имидж организации, становится конкурентным преимуществом.

Экономия времени и ресурсов

Электронные площадки, интегрированные с реестром ТОРП, позволяют автоматизировать поиск клиентов, что экономит время и ресурсы компании.

Процесс подачи заявок и участия в аукционах на электронных площадках гораздо проще, чем при традиционных методах закупок.

Возможность заключения госконтрактов

Они обычно долгосрочны и стабильны, что обеспечит компании устойчивый долговременный доход.

Условия включения в реестр

Компания, обращающаяся с просьбой о внесении её разработки в ТОРП, должна быть зарегистрирована в России и принадлежать гражданину РФ, проживающему на территории страны. Более 50% уставного капитала организации должно находиться в руках граждан РФ. Компания не должна находиться на стадии ликвидации или реорганизации, а также иметь налоговые или иные задолженности по обязательным платежам.

Инновации, претендующие на включение в реестр телекоммуникационного оборудования, произведённого в РФ, должны производиться (собираться, тестироваться, обслуживаться) на территории России, что должно подтверждаться ТТП.

Компания-производитель должна подтвердить наличие производственных мощностей для серийного выпуска инновации.

Производитель обязан предоставить:

• подтверждение российского происхождения используемых деталей, схем, иных сборочных компонентов;
• полный комплект техдокументации, включая схемы, спецификации, руководство по эксплуатации;
• сертификаты соответствия или декларации на телекоммуникационное оборудование;
• документ, подтверждающий право владения разработкой.

Продукт должен соответствовать техническим требованиям и стандартам, установленным для ТОРП.

Заявитель должен собрать пакет документов и предоставить их в Минпромторг.

Новые правила и балльная система оценки с 2024 года

Цель введения балльной системы оценки — стимулирование развития телекоммуникационной отрасли России, а также упрощение включения в реестр производителей радиоэлектроники. Контроль за исполнением новых правил возложен на ТТП, а экспертиза происхождения комплектующих для радиоэлектронного оборудования — на ВНИИР.

Принцип оценки прост: за использование в процессе разработки и сборки отечественного оборудования, российских компонентов, микросхем, блоков, ПО, а также наличие прав на софт и КД, локализацию операций для разработки телеком-оборудования производителю начисляются баллы. Чтобы инновация попала в РЭП и ТОРП, необходимо набрать определённое количество баллов.

Под регулирование попали коммутаторы, маршрутизаторы, радиолокационное оборудование и др.

Ещё два новшества – это цветовая индикация и фильтры, позволяющие определять действующие и просроченные записи в реестре. Эти инструменты призваны сделать прозрачным процесс сопровождения госзакупок. То есть, перед тем как заключить контракт на госзакупку оборудования с компанией-поставщиком, заказчик сможет проверить статус реестровой записи.

Несмотря на то, что в целом производители положительно восприняли нововведение Минцифры, они выразили ряд опасений:

1. Желание получить больше баллов может привести к тому, что нечестные производители начнут включать в свои разработки ненужные компоненты. В результате стоимость оборудования повысится, конкурентные преимущества для госзакупок тоже, а более ответственные компании остануться «за боротм».
2. Появление серых схем, при которых опять же недобросовестные производители станут переклеивать шильды на импортных комплектующих, выдавая их за отечественные.
3. Если удлинить сроки проверок, чтобы не допустить мошенничества, то это начнёт тормозить процесс выхода на рынок российского оборудования, что в итоге сведёт на нет саму идею введения балльности.
4. Рост стоимости телеком-оборудования (а вместе с ним снижение спроса и потеря прибыли) за счёт увеличения доли используемых российских комплектующих, отличающихся высокой себестоимостью.

Опасения производителей и экспертов вполне обоснованы. Минцифры продолжит работу над совершенствованием системы балльной оценки и устранением любых возможностей для работы «серых схем» накапливания баллов.

Практические кейсы и примеры включения в ТОРП