Как внести продукцию в реестр евразийской промышленной продукции (РЕПП) – пошаговое руководство

Реестр евразийской промышленной продукции (РЕПП) – перечень продукции, отвечающей нормам технических регламентов, действующих в государствах-членах ЕАЭС. В состав союза государств входят Армения, Казахстан, Киргизия, Россия и Беларусь. В реестр входят категории продукции, не требующие дополнительного подтверждения соответствия при транспортировке, реализации в пределах Евразийского экономического союза.

Реестр промышленной продукции  Минпромторга играет важную роль в реализации государственной политики. Ее цель направлена на установление запретов и ограничений при покупке продукции иностранного производства муниципальными образованиями и госучреждениями. Компании из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) имеют равные права с российскими производителями при участии в государственных и муниципальных закупках на территории Российской Федерации. Цель Минпромторга заключается в стимулировании развития отечественных отраслей промышленности. Ставится задача постепенного перехода экспортно-сырьевого сектора российской экономики на инновационный тип развития.

Что такое Реестр евразийской промышленной продукции Минпромторга России

Реестр промышленной продукции ЕАЭС ведет Минпромторг. Рассмотрим более подробно основные цели реестра европейской промышленной продукции.

1. Возможность принимать участие в государственных закупках в национальном режиме. Здесь подразумевается действие ограничений и запретов на импорт.
2. Для доступа к закупкам в других государствах – членах подтверждать происхождение продукции из стран союза.

Так, в сфере государственных закупок, реестр европейской промышленной продукции обеспечивает приоритет товарам, произведенным внутри страны. Благодаря национальному режиму, поставщики, предлагающие продукцию из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), получают конкурентные преимущества при участии в государственных и муниципальных тендерах.

Для промышленной политики ЕАЭС РЕПП также имеет существенное значение. Союз стимулирует развитие промышленной кооперации между странами-участницами. Выписка из реестра евразийской промышленной продукции служит поддержкой для предприятий, ориентированных на сотрудничество с партнерами из ЕАЭС.

Реестр промышленной продукции ЕВРАЗЭС охватывает все государства, входящие в Евразийский экономический союз. Реестр служит для удостоверения, что товар был произведен на территории одной из стран ЕАЭС, и применяется для определения страны происхождения товара при проведении госзакупок. В отличие от других реестров, РЕПП имеет официальный статус. К примеру, перечни, указанные в постановлении №616 и сертификате СТ-1, представляют собой альтернативные способы подтверждения происхождения продукции и ее страны-производителя.

Преимущества включения в реестр для производителей

В чем выгода производителя, если он будет включен в реестр? Перечислим приоритетные преимущества:

1. Участие в госзакупках по правилу “третий лишний”. Клиент отклоняет все предложения, включающие зарубежную продукцию, при наличии хотя бы одного предложения о поставке товаров из государств ЕАЭС. В случае закупки работ или услуг, отклоняются заявки, поданные иностранными лицами, если есть заявка от российского участника. Механизм «третий лишний» актуален при закупках медицинского оборудования, продовольствия, лекарственных препаратов и др.
2. Ценовые преференции (15%). На отечественные товары, товары из государств-членов ЕАЭС, предоставляется скидка 15% от стоимости контракта. Это подразумевает применение понижающего коэффициента в размере 15% к ценовому предложению участников при выборе победителя торгов. Но преференции действуют при условии подтверждения страны происхождения продукции из ЕАЭС. Преференции касаются конкурсных отборов, аукционных торгов.
3. Доступ к субсидиям и программам поддержки. Например, льготное кредитование. По правилам предоставления субсидий денежные средства выплачиваются не более 350 млн. в год в рублях.
4. Упрощение экспорта по ЕАЭС. Например, при прохождении таможенных процедур. Допускается сокращенное, неполное, периодическое декларирование.
5. Повышение доверия потребителей. Опросы показали, что свыше 67% респондентов доверяют производителям товаров/услуг именно из реестра евразийских производителей Минпромторга.
6. Для участников реестра государством оказывается поддержка замещения импорта. Такая политика в России регулярно дорабатывается, т.к. государство заинтересовано в развитии отечественного бизнеса.

Требования к продукции и производителю

Для успешного включения в реестр компания и ее продукция должны соответствовать определенным требованиям.

1. Требования к производителю: товары обязаны отвечать предписаниям, предъявляемым к производству на территории Евразийского союза. Спецификации отличаются друг от друга продукцией. Предприятию-изготовителю необходимо подать запрос в компетентный орган государства, где произведен товар. Этот орган, в свою очередь, передает информацию о продукции в комиссию, занимающуюся определением страны происхождения товаров. Отсутствие товара в реестре евразийской продукции не гарантирует, что к нему не будет применен запрет на ввоз зарубежных аналогов. Заказчик имеет право отклонить все предложения, не включенные в РЕПП. В случае интереса поставщика в участии в подобном тендере, следует обеспечить внесение своей продукции в соответствующий каталог. Но при условии ее производства на территории ЕАЭС.
2. Регистрация в стране ЕАЭС, отсутствие банкротства, уплата налогов и т.д. Каждая компания должна иметь статус юридического лица на территории страны союз. Банкротство исключено. В реестр включаются организации не имеющий задолженности перед налоговыми органами.
3. Требования к продукции: выполнение технологических операций, уровень локализации (60%, 40% для ВТ), наличие необходимой документации. Товары должны соответствовать критериям, предъявляемым союзом. Для каждой категории товаров определены свои специфические условия соответствия. Оценка некоторых товаров производится по балльной системе. Изготовитель направляет запрос в компетентный орган государства, где произведен товар. В государствах-членах ЕАЭС функции представителя между компанией-производителем и комиссией, устанавливающей страну происхождения продукции, закреплены за разными ведомствами. В Российской Федерации эту роль выполняет Министерство промышленности и торговли.
4. Правило достаточной переработки: изменение кода ТН ВЭД, одно из главных условий – доля иностранных материалов ≤ 50%.

Этапы включения в реестр

1. Предварительная подготовка. Процесс включает в себя анализ соответствия продукции критериям, установленным Минпромторгом. Важно проверить степень локализации процессов на производстве предприятия. Источник происхождения используемых материалов и компонентов не менее важны. Ключевые этапы предварительной подготовки:
   • Для большинства групп товаров требуется, чтобы не менее 60% добавленной стоимости создавалось в ЕАЭС. Для некоторых категорий высоко технологичной продукции этот порог может быть уменьшен до 40%. Для расчета уровня локализации необходимо подготовить подробную калькуляцию себестоимости с указанием доли евразийских и иностранных компонентов;
   • Получение документации от поставщиков. Следует запросить у поставщиков документы, подтверждающие происхождение материалов и компонентов (сертификаты СТ-1, декларации о происхождении, заключения экспертизы ТПП);
   • Разработка плана действий. Если расхождения с нормами все – таки есть, нужен план корректирующих мероприятий для приведения продукции и документации к установленными требованиями.
2. Сбор документов. В перечень предоставляемых документов входят:
   • Заявление.
   • Учредительные документы.
   • Свидетельство на собственность здания либо договор аренды.
   • Сертификаты соответствия.
   • Технологические карты на продукцию.
   • Сертификаты СТ-1.
   • Калькуляция себестоимости с указанием процента евразийских комплектующих.
   • Фотографии производства.
   • Патенты/лицензии при наличии.
3. Регистрация в ГИСП на сайте gisp.gov.ru. Авторизация происходит через портал «Госуслуги».
4. Подача заявления, его подписывают с помощью ЭЦП и направляют в ведомство.
5. Рассмотрение. Общий срок проверки предоставленной документации может достигать 50 рабочих суток. На практике нередко дополнительно запрашивают документы и даже приезжают с проверкой на предприятие.
6. Принятие решения и публикация. Сведения вносятся в реестр в течение трех рабочих дней после завершения рассмотрения.

Особенности для разных отраслей

Приведем примеры отраслевых нюансов. В зависимости от вида производства, требования могут отличаться. Рекомендуется изучить предписания конкретно для своей области, подробно почитать законы, например, Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Так, в сфере машиностроения станки, предназначенные для обработки металла, подлежат обязательной сборке, установке компонентов, финальной проверке качества в рамках ЕАЭС. Необходимо подтверждение документом происхождения критически важных элементов. Речь идет также о числовом программном управлении, шпиндельных узлах, приводных механизмах.

Для отрасли электроники обязательным является подтверждение производителя схем и ПО. Предприятия по химическому производству обязаны предоставлять информацию о производителе химсырья и видах химических операций. Также требуется описание технологических процессов. Для сферы фармацевтики предусмотрен целый ряд дополнительных требований. К примеру, лекарственные препараты должны соответствовать предписаниям ЕАЭС, должна быть представлена доказательная база на качество препаратов и др. Строительным предприятиям также нужно подтверждать страну-производителя материалов, иметь техническую документацию, права на результаты деятельности.

Перед подачей документов в Минпромторг и во избежание отказа нужна консультация конкретно по своей отрасли.

Типичные проблемы и пути их решения

Приведем пример трудностей, с которыми могут столкнуться компании. 

• Недоказанное происхождение компонентов – рекомендуется запросить у поставщиков документацию о производстве комплектующих. Это декларации о происхождении, сертификаты СТ-1, экспертизы, акты. Если это не поможет, следует пересмотреть сотрудничество с поставщиками, найти других.
• Низкая локализация – как повысить. Частая проблема. Это означает, что в издержках, приходящихся на иностранные комплектующие, превышен допустимый лимит. Уровень локализации можно поднять, но постепенно. Следует заменить компоненты на евразийские варианты, выполнять дополнительные технологические операции в стране ЕАЭС с целью увеличения добавленной стоимости. 
• Слабое описание техпроцесса. Для улучшения вносят дополнительную информацию. Подойдут фотографии, видео процесса на производстве, более детальный анализ техпроцесса. Можно представить расчет себестоимости продукции.

Проверка

• зайти на сайт gisp.gov.ru.
• найти раздел «Информационные сервисы», выбрать «Каталог предприятий»
• настроить параметры: город, регион, отрасль. Отметить для удобства специальные параметры.
• нажать применить.

Часто задаваемые вопросы

Куда обращаться за внесением продукции в реестр?

Для включения продукции в реестр следует обращаться в органы, выступающие в качестве посредника между изготовителем и комиссией в государствах-членах ЕАЭС.

В России эту функцию выполняет Минпромторг. В Республике Беларусь и Киргизской Республике посредником является торгово-промышленная палата. В Армении за это отвечает министерство экономики, а в Казахстане – уполномоченный орган, ответственный за государственное стимулирование индустрии.

Что делать, если возникли вопросы?

В Минпромторге есть специальный телефон горячей линии 8 800 200-70-25. Звонок бесплатный.

Что указывается в заявлении на включение в реестр?

Шаблон заявления определен в приложении к Решению Совета ЕЭК №105 от 23.11.2020 г. В тексте заявления указывают кодовое обозначение государства-члена ЕАЭС. Далее идет уникальный идентификатор изготовителя продукции, юридический адрес предприятия-производителя. Потребуется код продукции согласно ТН ВЭД ЕАЭС, дата принятия технического регламента. Также нужны стандарты или технические условия, определяющих требования к товару. При наличии указывают величину баллов о локализации производства на территории ЕАЭС и др. Следует ознакомиться с шаблоном.

Можно ли получить статус производителя из России без собственного производства?

Нет, наличие действующего производства в пределах РФ – это необходимое условие. Минпромторг делает инспекционные проверки.  Обыкновенная закупка уже изготовленных товаров и изменение этикеток не позволит получить признание как отечественный изготовитель.

Допустимо ли внесение изменений в товары после их регистрации?

Любые изменения продукции, сказывающиеся на степени локализации. А, значит, подлежат обязательному согласованию с Минпромторгом.

Как подтверждается право на владение технологической и конструкторской документации?

Если документация разрабатывалась непосредственно вашей компанией, то достаточно оформить два приказа: приказ о разработке и приказ о введении в эксплуатацию. В иных случаях права на владение документациям официально покупаются.

Заключение

Займитесь процедурой включения в реестр евразийской промышленной продукции прямо сейчас! Ведь это настоящая инвестиция в конкурентоспособность!

Подводя итоги, еще раз напомним: с начала мая 2020 года в России действует постановление №616, ограничивающее закупки зарубежной промышленной продукции. Исключение – товары, произведенные в странах ЕАЭС. Под действие этого постановления подпадает широкий спектр продукции – 125 наименований, включая транспортные средства, различное оборудование, инструменты, измерительные приборы, бумажную и картонную продукцию, обувь и одежду. Для удостоверения страны происхождения товара требуется предоставление документа, подтверждающего его регистрацию в реестре российской или евразийской промышленной продукции. Включение в реестр предоставляет компаниям шанс продвигать свои изделия и сервисы в сфере госзаказа.

Среди перспектив предприятия – получение поддержки и субсидий от государства на развитие бизнеса. Например, доступ к кредитованию в крупных банках, уменьшение затрат на таможенные пошлины, льготное налогообложение. Реестр евразийской промышленной продукции (РЕПП) даст возможность работать, участвуя в госзакупках и заключая контракты.

Безусловно, что регистрация – путь не из легких. Важно заранее начать готовиться, анализировать деятельность. По ходу подготовки и даже после подачи документов всегда возникает масса вопросов. Если собрать нужную информацию самостоятельно не получается, можно воспользоваться услугами опытных юристов, получив полное сопровождение под ключ. Специалисты консультируют компании с учетом отрасли производства, определяют нюансы для каждого конкретного случая.