Реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга

Производитель электроники может организовать сборку изделия в России, но одного факта производства на территории страны недостаточно для включения продукции в реестр Минпромторга. Радиоэлектронная продукция должна соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ № 719, установленным для конкретной категории товара. Для многих видов электроники учитываются обязательные производственные операции и количество баллов локализации.

Единый реестр радиоэлектронной продукции: кто и как определяет «российскость» электроники

Единый реестр российской радиоэлектронной продукции – не просто список товаров. Это инструмент, через который государство решает, какая техника считается по-настоящему российской, а какая лишь собрана на территории страны из иностранных компонентов.

Определение «российскости» строится не только на факте сборки, но и на требованиях к локализации, в том числе на балльной системе. Каждая операция – производство печатных плат, использование отечественного процессора, разработка прошивки – приносит определенное количество баллов. Чтобы попасть в реестр, изделие должно набрать минимальный порог, установленный для конкретной категории товара.

Что такое ЕРРРП и почему производители хотят в него попасть

ЕРРРП – составная часть Реестра российской промышленной продукции в ГИСП, правила формирования и ведения которой установлены Постановлением Правительства № 878 от 10 июля 2019 года. Именно это постановление описывает порядок формирования и ведения реестра, а требования к подтверждению производства российской продукции установлены Постановлением Правительства № 719.

Причина, по которой производители стремятся попасть в реестр, проста: статус открывает доступ к мерам государственной поддержки. Среди них – отдельные меры поддержки и субсидии, а также преимущества при закупках российской продукции. Кроме того, для отдельных категорий оборудования (серверы, телеком-оборудование) действуют меры национального режима при госзакупках — запреты, ограничения или преимущества в зависимости от типа техники. Без записи в реестре участвовать в некоторых таких закупках на территории Федерации по 44-ФЗ и 223-ФЗ с ограничениями на импорт сложно.

Как попасть в ЕРРРП

Включение продукции в реестр проходит через ГИСП. Заявитель заполняет карточку изделия, указывает калькуляцию баллов локализации и прикладывает подтверждающие документы: конструкторскую документацию, договоры с производителями компонентов, производственные документы.

Дальше подключается Торгово-промышленная палата. Она проводит экспертизу и выдает акт по форме РЭП-1. Экспертиза занимает до 45 дней по регламенту, хотя средний срок рассмотрения на практике – около 34 рабочих дней. Для отдельных категорий, отнесенных к критичной продукции – сетевого оборудования, промышленных контроллеров – предусмотрена ускоренная процедура: рассмотрение за 15 дней.

Минимальный проходной балл различается по категориям и регулярно пересматривается в сторону повышения. Так, для ряда видов электроники в 2026 году действует порог около 200 баллов – заметно выше показателей нескольких предыдущих лет.

Кто формирует реестр

Реестр ведет Министерство промышленности и торговли РФ. Именно Минпромторг утверждает формы заявлений, порядок выездных проверок и критерии отнесения продукции к российской (путем Постановления Правительства № 719).

Правительство утверждает базовые правила через постановления — прежде всего ПП № 878, регулирующее ведение реестра, и ПП № 719, которое определяет требования, балльную систему и перечень операций, за которые начисляются баллы. Эти правила детализируются Минпромторгом: например, отдельный приказ утверждает список кодов ОКПД2, относящихся к радиоэлектронике.

С 2026 года реестр РЭП полностью интегрирован в ГИСП (соответствующий приказ ведомства), но сохранил отраслевые критерии оценки, отличные от общих правил реестра промышленной продукции. Все сведения о статусе конкретного изделия хранятся именно в Минпромторге, а не в отдельной ведомственной базе.

Как радиоэлектронную продукцию включают в реестр и исключают из него

Продукцию включают в реестр после успешного прохождения экспертизы и набора необходимого количества баллов. Заявка проверяется по двум направлениям: реальность существования продукции и соответствие заявленным характеристикам, а также фактическое выполнение производственных операций, за которые начислены баллы, именно на территории России.

Исключение из реестра происходит, например, если производитель перестает соответствовать заявленным критериям – в частности, меняет поставщика компонентов на иностранного без пересчета баллов, либо если плановая или внеплановая проверка выявляет расхождение между заявленным и фактическим производственным циклом.

Ведение реестра предполагает регулярную актуализацию данных: Минпромторгу необходимо сообщать об изменениях в производственном процессе, влияющих на итоговую сумму баллов.

Работа с интегральными микросхемами

Отдельная и наиболее сложная часть реестра касается интегральных микросхем. В 2016 году в дополнениях к ПП № 719 появилось определение того, что считать «российской микросхемой» – критерий вызывал споры среди производителей и экспертов на протяжении нескольких лет.

С тех пор правила менялись неоднократно. До сентября 2022 года степень «отечественности» микросхем оценивалась по одним параметрам, затем систему пересмотрели. В 2026 году утверждены новые требования к интегральным схемам первого и второго уровней, часть которых начнет действовать с 1 января 2027 года. Для серверного оборудования с 2026 года действуют отдельные требования к локализации, в том числе к используемой электронной компонентной базе.

За последние несколько лет количество микросхем, соответствующих критериям «отечественности» Минпромторга, выросло в разы. Дополнительно обсуждается введение отдельных требований к локализации чипов, используемых в задачах искусственного интеллекта – компании и министерство прорабатывают критерии для нейросетевых ускорителей и вычислительных устройств.

Как подтвердить статус оборудования

Подтверждение статуса российского оборудования строится на выполнении требований, установленных для конкретной категории продукции.

Первый – документальное подтверждение происхождения: сертификат СТ-1 или акт экспертизы, подтверждающий, что производство физически находится в России. Этот документ важен, но сам по себе не гарантирует включение в реестр РЭП.

Второй, специфичный именно для некоторых видов радиоэлектроники – балльная калькуляция локализации. Производитель обязан показать, из каких операций складывается итоговый балл: сборка и тестирование в РФ, использование российского процессора, разработка прошивки внутри страны и так далее. Каждая операция имеет фиксированный вес, и сумма должна превышать минимальный порог для категории.

Акт экспертизы РЭП-1 действует ограниченный срок – не более пяти лет, как и для прочей промышленной продукции.

Что содержит реестровая запись

Реестровая запись включает: наименование и технические характеристики изделия, код ОКПД2, сведения о производителе, реквизиты документа, являющегося основанием для включения продукции в реестр, а также сведения об уровне радиоэлектронной продукции — при их наличии.

Как проверить наличие радиоэлектронной продукции в соответствующем реестре

Проверить статус конкретного изделия можно через ГИСП – данные о записи открыты и доступны без регистрации. Для поиска достаточно ввести наименование товара, код ОКПД2 или ИНН производителя. Система покажет актуальный статус записи и продукции, но не набранный балл или срок действия.

Проверка и испытания

Прежде чем изделие попадет в реестр, оно проходит проверку экспертами ТПП: изучение конструкторской документации, при необходимости – выезд на производство для подтверждения фактического выполнения заявленных операций. После включения в реестр возможны периодические и внеплановые проверки – их задача убедиться, что производитель по-прежнему соответствует заявленным критериям, а не только соответствовал им на момент подачи заявки.

Команда DV Consulting сопровождает производителей радиоэлектроники на всех этапах включения в реестр: от расчета баллов локализации до подготовки документов для экспертизы ТПП и подачи заявления в Минпромторг. Оставьте заявку на консультацию – разберем ситуацию по вашему изделию.